Федеральные службы РФ: структура и полномочия energopto.ru

Федеральные службы России играют ключевую роль в системе исполнительной власти, осуществляя контроль и надзор в различных сферах деятельности. Давайте разберемся в особенностях их организации и функционирования. Друзья, если вам нужно согласование проекта в ростехнадзоре в Москве то обратитесь в компанию energopto.ru .

История возникновения федеральных служб в России

Первые федеральные службы начали создаваться в России в 1990-х годах в ходе административной реформы. До этого контрольные и надзорные функции были сосредоточены в союзных и республиканских министерствах и ведомствах.

Важным этапом стал Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», закрепивший понятие «федеральная служба» и определивший ее место в системе государственного управления.

С тех пор функции федеральных служб значительно расширились. Если изначально они занимались в основном контролем и надзором, то теперь на них возложены также

1. выработка государственной политики в соответствующих сферах;
2. правовое регулирование;
3. обеспечение национальной безопасности;
4. оказание госуслуг.

Структура и типы федеральных служб

Федеральные службы РФ можно разделить на несколько категорий:

• Осуществляющие контроль и надзор (налоговая, таможенная службы и др.)
• Обеспечивающие национальную и общественную безопасность (ФСБ, ФСО и др.)
• Оказывающие государственные услуги (Росреестр, Роспатент и др.)

Всего в России насчитывается порядка 50 федеральных служб и агентств.

Они могут находиться в прямом подчинении

1. Президента РФ,
2. Правительства РФ либо
3. профильных федеральных министерств.

Некоторые федеральные службы имеют статус коллегиального органа. Например, Федеральная антимонопольная служба возглавляется руководителем, а ключевые решения принимаются коллегией из 12 человек.

По данным сайта Правительства РФ на 2023 год, всего в России насчитывается порядка 50 федеральных служб и агентств.

Основные функции и полномочия

Ключевыми функциями федеральных служб РФ являются:

1. Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах. Например,

   Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) устанавливает обязательные требования в области промышленной безопасности.

2. Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) проверяет соблюдение стандартов оказания медицинской помощи в лечебных учреждениях.

3. Предоставление государственных услуг. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ведет Единый государственный реестр недвижимости и предоставляет сведения из него.

Федеральные службы наделены полномочиями по изданию индивидуальных правовых актов в рамках своих полномочий. Однако им запрещено осуществлять нормотворчество и управлять госимуществом.

Правовой статус федеральных служб

Федеральные службы обладают особым правовым статусом и наделяются дополнительными полномочиями.

Большинство из них имеют статус юридического лица, что позволяет им самостоятельно участвовать в гражданском обороте, заключать договоры и приобретать имущество.

Ряд федеральных служб относится к военизированным организациям (ФСО, ФСБ, Росгвардия). Они наделены правом приобретать боевое оружие и спецсредства.

Принципы организации федеральных служб

В основе организации и деятельности федеральных служб лежат принципы:

• законности;
• уважения прав человека;
• централизованного руководства;
• взаимодействия с другими госорганами.

   

Руководство и координация

Работой федеральных служб руководит Президент РФ. Он утверждает положение о службах и назначает их руководителей.

Правительство РФ координирует их деятельность в части взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти.

Руководить федеральной службой может гражданин РФ старше 30 лет, имеющий высшее образование и стаж госслужбы не меньше 5 лет.

По оценкам экспертов, общая численность сотрудников федеральных служб составляет порядка 500 000 человек. Для сравнения, в 1990-е годы эта цифра не превышала 100 000.

Проблемы в деятельности федеральных служб

Основными проблемами, с которыми сталкиваются федеральные службы, являются:

• дублирование функций между разными службами;
• недостаточное финансирование;
• низкая эффективность контрольно-надзорной деятельности.